江苏海洋大学

关于编报2027年度财务预算“一上”的通知

（补充）

各单位、各部门：

2026年7月19日，学校发布了2027年度财务预算“一上”编报的预通知，对年度预算编制工作进行了部署和说明。24日，省财政厅、教育厅召开年度预算编报培训会，对相关工作提出了明确要求。根据会议精神和要求，结合预通知发布以来各部门反馈的问题，对年度预算编报做以下补充说明，请各位周知。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，以建设高水平应用研究型海洋大学为目标，进一步聚焦博士点建设和学科转型发展，以人才培养为中心、以内涵建设为重点，以增强财务可持续性为统领，坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走、任务跟着战略走”，切实兜牢“三保”底线，严格落实过紧日子要求，勤俭办一切事业。强化资源统筹和项目库建设，强化职能归口管理能力，集中财力保障学校战略实施；深化零基预算改革，完善预算绩效管理，涵盖全部项目经费，建立预算绩效一体化管理机制；强化财会监督和预算刚性，促进预算管理系统化、精细化、标准化和法治化。

二、编报内容

（一）单列会议费培训费项目。学校或各单位、各部门组织主办或承办的各类会议、培训，均需编报预算，坚决落实分类编报、无预算不执行的原则（模板见附件1）。

1.学校层面的会议培训，由校办汇总编报；

2.教育教学类（含各类创收性）的会议培训，由教务处汇总编报；

3.科研类的会议培训，由科技处汇总编报；

4.其他类型的会议培训，由财务处汇总编报。

（二）收入预算编报说明。强化预算收入管理，落实单位执收责任，各单位、各部门需合理编制 2027 年收入预计数，同时报送《收入预算编报说明》，重点说明预计数与 2025 年实际执行数的偏差情况，明确偏差金额、偏差原因和下一步举措，部门/单位负责人签字并加盖部门/单位公章（模板见附件2）。

责任部门：收入执收归口管理部门

（三）学生信息真实性承诺函。严格落实学生信息填报主体责任，加强学生信息审核，确保学生人数、专业设置和学籍系统“账实相符”，杜绝虚报、漏报，并签署《学生信息真实承诺函》，对上报信息真实性、完整性、准确性负责（模板见附件3）。

责任部门：教务处、研究生院、国际处

报送时间：9月28日前

（四）债务化解专项预算。按照地方政府债务管理要求，严格对照学校存量债务化解计划、已发行专项债券还本资金计提计划和还本付息付费资金上缴要求，将存量债务化解专项债券还本付息相关支出足额编入项目年度预算，并报送《2027 年存量债务化解专项债券还本付息所列项目预算明细表》。

责任部门：财务处

（五）基本建设及改造项目预算。所有新建房屋及建筑物、大型维修改造项目（所有按照固定资产管理的支出），均需填报基本建设及改造项目预算，并按照单个项目分别填报。

责任部门：后勤与基建管理处

三、编报要求

（一）全面落实零基预算改革要求。深入贯彻零基预算理念，打破支出固化僵化格局，统筹兼顾、量力而行、讲求绩效，各单位各部门负责人为第一责任人。收入预算要全口径、据实、足额编列，强化收入预测精准度，严禁体外循环，未纳入预算的收入不得安排支出。支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点，坚持“资金跟着项目走、项目跟着任务走、任务跟着战略走”，严控二次分配。

（二）持续落实习惯过紧日子要求。严把人员入口关，严格执行组织人事纪律，持续整治“吃空饷”“在编不在岗”等问题，排查相关人员应在岗不在岗且违规违纪领取工资津补贴、长期不承担实际工作职责、经常性脱离岗位等情形。严控“三公”经费总额，非财政资金安排的接待费也要纳入预算管理。严控一般性支出，从严从紧细化编制各项支出预算。

（三）加大重大战略任务的财力保障。强化规划引领与优先保障，坚持“先谋事后排钱”，大事要事要建立项目库，并完善动态调整机制，实施项目全生命周期管理，切实提升政策执行的稳定性、有效性和精准性。纳入项目库的项目需明确建设内容、政策依据、支出责任、实施期限及资金需求等要素，做好轻重缓急排序；跨年度实施项目应分年编制预算。

（四）全面推进成本预算绩效管理。聚焦重点任务和重大项目开展成本绩效分析，构建“预算申请测成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本”的全过程成本预算绩效管理体系，推动与全口径预算管理深度融合。除人员类和运行经费外，其余项目均需编制绩效目标和支出科目预算，与资金预算同步编制、审核、批复，并作为预算执行、绩效监控及绩效评价的依据。

（五）加强国有资产全生命周期管理。遵循“从实际需要出发，从严控制，合理配置，节约高效”的原则，结合盘活存量资产的要求，能调剂的不新购、能维修的不新增，所有拟新增资产（包括使用科研资金、创收经费购置）必须填报资产配置预算，并进行必要性和可行性论证。加强对存量资产的使用管理，提高资产使用效益，避免闲置浪费。（申报要求按国资处通知执行）

四、特别提醒

（一）除特别说明外，收入预算均应使用2027年的预测数据测算填报，支出预算均为预计需2027年实际支出的资金，跨年项目应分年填报。

（二）请在2026年8月14日（周五）前，通过财务处综合信息门户—预算绩效平台填报。

（三）部门预算和校内预算同步编报，其口径和要求一致。

（四）联系方式

微信交流群-JOU预算工作群、2027年预算工作组

财务处：85892877（6877）、85895094（6094）

招标办：85895212

国资处：85895213（6213）

财务处  

2026年8月3日

附件1：会议费培训费填报模板

2027年会议费培训费支出预算

填报部门（盖章）：              填报人：             手机号码：                          单位：万元

说明：本表填报内容为学校或部门或学院主办的使用预算资金、科研资金或创收资金等支付的各类会议和培训；备注栏请注明主办部门；校级层面的由校办汇总填报，教育教学方面的由教务处汇总填报，科研类的由科技处汇总填报，其他的直接报送财务处；具体填报要求详见《江苏海洋大学会议费和培训费管理办法》（江海大〔2020〕57号）。

特别提醒：所有需要在学校报销的会议费培训费均需填报，个人外出参加的会议费培训费不用填报，出国境会议费培训费不填报。

附件2：收入预算编报说明模板

收入预算编报说明

校财务处：

我处（/院/部）已完成 2027 年度收入预算编制工作，收入项目为           ，预计收入金额为       万元。我处（/院/部）完全理解学校2027年度预算编报通知要求，并已严格认真梳理、仔细核对，已充分考虑政策并结合学校实际，实事求是地对2027年度预算收入“据实合理预计”，确保收入测算全口径无遗漏、据实不敷衍、足额不虚报，不存在体外循环的情况。

 该收入项目2025年度实际收入金额为       万元，2027 年度预计收入相比2025年度实际收入偏差金额为       万元，偏差率   %，偏差原因为       ，计划采取的下一步举措为       。

我处（/院/部）郑重承诺，本次填报工作已严格落实信息填报主体责任，若经查实存在数据不实问题，我处（/院/部）自愿承担全部责任及相应后果。

单位（盖章）：

主要负责人（签名）：

日期：2026 年8月14日

注：本表请收入执收归口管理部门填报。

附件3：学生信息真实承诺函模板

学生信息真实承诺函

省教育厅、省财政厅：

我处（院）已完成 2027 年预算编制预算一体化系统学生信息上报工作，本次共上报学生人数__________人，上报学生人数、专业设置等全部基础数据，均严格按照要求完成校内审核校验，全面核对学校实际在读学生情况及学籍系统数据。本次上报数据与学籍系统数据无差异（如有差异需如实填写：本次上报数据与学籍系统存在差异，差异具体情况为：__________，差异原因为：__________

）。我处（院）郑重承诺，本次预算一体化系统上报的所有学生信息均真实、完整、准确，严格落实信息填报主体责任，若经查实存在数据不实问题，我处（院）自愿承担全部责任及相应处理后果。

承诺单位（盖章）：

主要负责人（签名）：

日期：2026 年9月28日

注：本表请教务处、研究生院及国际处填报。